Thông báo về việc công khai Đề an sắp sếp các tổ dân phố trên địan bàn phường Phù Khê

ĐỀ ÁN

Sắp xếp tổ dân phố trên địa bàn phường Phù Khê

Phường Phù Khê, tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 14,00 km², dân số 48.288 người với 12.661 hộ gia đình. Trên địa bàn phường hiện có 16 tổ dân phố, phân bố không đồng đều.

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự điều hành của chính quyền địa phương, tình hình kinh tế - xã hội của phường có nhiều chuyển biến tích cực; kết cấu hạ tầng từng bước được đầu tư; đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân ngày càng được nâng lên; quốc phòng, an ninh được giữ vững.

Hệ thống chính trị ở cơ sở thường xuyên được củng cố, kiện toàn. Đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tích cực tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn phường vẫn còn một số tổ dân phố có quy mô số hộ thấp, chưa bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định; bộ máy hoạt động còn cồng kềnh; việc bố trí đội ngũ người hoạt động không chuyên trách còn dàn trải, gây khó khăn trong công tác quản lý, điều hành và làm tăng chi ngân sách nhà nước.

Do đó, việc xây dựng Đề án sắp xếp tổ dân phố trên địa bàn phường Phù Khê là cần thiết nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở.

PHẦN THỨ NHẤT

THỰC TRẠNG VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP TỔ DÂN PHỐ

I. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP TỔ DÂN PHỐ

1. Căn cứ chính trị, pháp lý

- Kết luận số 210-KL/TW ngày 12 tháng 11 năm 2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới;

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022; Luật sửa đổi một, bổ sung một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên và Luật Thực hiện Dân chủ ở cơ sở ngày 27 tháng 6 năm 2025;

- Kết luận số 34-KL/TW ngày 18 tháng 5 năm 2026 của Bộ Chính trị về sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;

- Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2026 của Thủ Tướng Chính phủ về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

- Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ Quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố;

- Công văn số 2320/SNV-XĐCQ ngày 21 tháng 5 năm 2026 của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh về việc xây dựng sắp xếp thôn, tổ dân phố;

- Căn cứ tình hình thực tế tổ chức bộ máy, quy mô dân số, số hộ gia đình, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Phù Khê.

2. Sự cần thiết sắp xếp tổ dân phố

Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; căn cứ tiêu chuẩn quy mô tổ dân phố theo quy định của Chính phủ, việc sắp xếp tổ dân phố trên địa bàn phường Phù Khê là yêu cầu khách quan và cần thiết.

Hiện nay, một số tổ dân phố trên địa bàn phường có số hộ gia đình thấp hơn tiêu chuẩn quy định; quy mô dân cư nhỏ; việc tổ chức các hoạt động cộng đồng, triển khai các phong trào thi đua và huy động nguồn lực xây dựng đô thị văn minh còn gặp khó khăn.

Bên cạnh đó, việc duy trì nhiều đầu mối tổ dân phố có quy mô nhỏ dẫn đến tăng số lượng người hoạt động không chuyên trách, làm tăng chi ngân sách nhà nước; hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.

Việc sắp xếp tổ dân phố sẽ góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy ở cơ sở; Giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách; Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; Tạo điều kiện thuận lợi trong đầu tư cơ sở hạ tầng; Tăng cường đoàn kết cộng đồng dân cư; Phát huy hiệu quả các thiết chế văn hóa tại địa phương.

Quá trình xây dựng phương án sắp xếp được thực hiện trên cơ sở bảo đảm ổn định tình hình chính trị, an ninh trật tự, phù hợp điều kiện thực tế của địa phương và tạo được sự đồng thuận cao trong Nhân dân.

II. THỰC TRẠNG TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG

1. Thực trạng về tổ chức tổ dân phố

Tổng số tổ dân phố hiện có trên địa bàn phường: 16 tổ dân phố. Trong đó:

+ Số tổ dân phố đạt tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình: 11 tổ dân phố.

+ Số tổ dân phố chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình: 5  tổ dân phố.

(Số liệu chi tiết tại Phụ lục 01 kèm theo Đề án)

2. Điều kiện tự nhiên, địa hình, giao thông tác động đến phương án sắp xếp

Phường Phù Khê có địa bàn dân cư phân bố tương đối ổn định, các tổ dân phố cơ bản có vị trí địa lý liền kề, thuận lợi cho việc nghiên cứu xây dựng phương án sắp xếp tổ dân phố.

Hệ thống giao thông trên địa bàn phường cơ bản được đầu tư đồng bộ, các tuyến đường liên tổ dân phố được thảm nhựa và bê tông cứng hoá, kết nối thuận tiện giữa các khu dân cư. Đây là điều kiện thuận lợi để tổ chức, sắp xếp lại đơn vị tổ dân phố theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, đồng thời bảo đảm Nhân dân thuận lợi trong giao dịch hành chính, hội họp, sinh hoạt văn hóa cộng đồng và phát triển sản xuất.

Việc xây dựng phương án sắp xếp tổ dân phố được thực hiện theo nguyên tắc ưu tiên các tổ dân phố có vị trí địa lý liền kề, giao thông thuận lợi, có sự tương đồng về văn hóa, phong tục tập quán và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm phù hợp thực tiễn địa phương, ổn định đời sống Nhân dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở.

3. Cơ sở vật chất phục vụ các hoạt động cộng đồng ở tổ dân phố

Cơ sở vật chất phục vụ cộng đồng có ảnh hưởng rất lớn đến việc sắp xếp lại tổ dân phố vì đây là điều kiện bảo đảm cho tổ chức sinh hoạt, quản lý và phục vụ người dân sau khi sắp xếp. Các cơ sở vật chất gồm: Nhà văn hóa, Sân thể thao, Khu vui chơi cho trẻ em, Thư viện hoặc tủ sách cộng đồng, Hệ thống loa truyền thanh, Công viên, sân sinh hoạt chung, Chợ dân sinh hoặc điểm sinh hoạt cộng đồng, Đường giao thông, điện chiếu sáng, nước sinh hoạt, Công trình vệ sinh công cộng, Điểm truy cập internet/công nghệ thông tin…

4. Số lượng người hoạt động không chuyên trách và những người hưởng phụ cấp ở tổ dân phố (Có phụ lục 02 chi tiết kèm theo).

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG SẮP XẾP TỔ DÂN PHỐ

I. MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC SẮP XẾP TỔ DÂN PHỐ

1. Mục tiêu

- Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về sắp xếp, tổ chức lại tổ dân phố bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tình hình thực tiễn của địa phương.

- Khắc phục tình trạng quy mô tổ dân phố nhỏ, số hộ dân ít, phân tán; tạo điều kiện thuận lợi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở tổ dân phố.

- Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở; tinh gọn đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố, góp phần giảm chi ngân sách nhà nước, sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất và các nguồn lực hiện có.

- Tạo sự đồng thuận trong Nhân dân, giữ gìn và phát huy truyền thống đoàn kết cộng đồng dân cư; bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội sau khi thực hiện sắp xếp tổ dân phố.

- Phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển của địa phương; bảo đảm điều kiện thuận lợi về địa lý, giao thông, sinh hoạt cộng đồng, sản xuất và đời sống của Nhân dân.

- Làm cơ sở để tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đô thị văn minh, chuyển đổi số và cải cách hành chính ở địa phương.

2. Nguyên tắc

- Bảo đảm tuân thủ các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền về sắp xếp tổ dân phố.

- Việc sắp xếp tổ dân phố phải phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, không làm ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt, sản xuất của Nhân dân.

- Bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, minh bạch; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, tạo sự đồng thuận cao trong cộng đồng dân cư.

- Ưu tiên sắp xếp các tổ dân phố có vị trí địa lý liền kề, có sự tương đồng về lịch sử, văn hóa, phong tục tập quán, điều kiện kinh tế - xã hội và thuận lợi trong quản lý, điều hành.

- Sau khi sắp xếp tổ dân phố phải bảo đảm quy mô số hộ gia đình, dân số theo quy định; đồng thời phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đô thị văn minh và định hướng phát triển lâu dài của địa phương.

- Bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị ở tổ dân phố sau khi sắp xếp; sử dụng hợp lý cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có; thực hiện tinh gọn bộ máy, giảm chi ngân sách nhà nước.

- Giữ gìn, phát huy truyền thống đoàn kết cộng đồng dân cư, bản sắc văn hóa, các giá trị lịch sử, văn hóa của các tổ dân phố trước khi sắp xếp.

- Việc sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ tổ dân phố sau khi sắp xếp phải bảo đảm khách quan, công bằng, đúng quy định, phù hợp với năng lực, uy tín và yêu cầu nhiệm vụ.

II. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP TỔ DÂN PHỐ

1. Phương án sắp xếp

Căn cứ tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân phường Phù Khê xây dựng phương án sắp xếp như sau:

a) Sắp xếp lại 06 tổ dân phố trên địa bàn phường Phù Khê để hình thành 03 tổ dân phố mới (05 tổ dân phố không đạt tiêu chuẩn, 01 tổ dân phố đạt tiêu chuẩn nhưng phải sắp xếp tổ dân phố không đạt tiêu chuẩn vào cho phù hợp với địa giới hành chính)

b) Giữ nguyên 10 tổ dân phố do đã đạt tiêu chuẩn về số hộ theo quy định.

(Phương án cụ thể tại Phụ lục 03 kèm theo Đề án)

2. Kết quả sau sắp xếp

Sau khi sắp xếp, phường Phù Khê có 13 tổ dân phố. Trong đó:

- Số tổ dân phố đã đạt tiêu chuẩn: 13 tổ dân phố.

- Số tổ dân phố chưa đạt tiêu chuẩn: 0 tổ dân phố.

III. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CHI BỘ ĐẢNG, ĐOÀN THỂ Ở TỔ DÂN PHỐ; VIỆC BỐ TRÍ, SỬ DỤNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH

1. Về tổ chức

Chuyển nguyên trạng các tổ chức tự quản và tổ chức chính trị – xã hội ở tổ dân phố, cụ thể như sau:

1.1. Tổ chức Đảng

Chuyển nguyên trạng các chi bộ của các tổ dân phố hiện có.

1.2. Ban công tác Mặt trận và các đoàn thể

Chuyển nguyên trạng Ban CTMT tổ dân phố, Ban chấp hành các đoàn thể của các tổ dân phố hiện có.

2. Về công tác cán bộ

- Đề nghị Ban Xây dựng Đảng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện quy trình về công tác cán bộ, xây dựng phương án, đề xuất nhân sự, báo cáo Thường trực Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy xem xét, quyết định thống nhất nhân sự của Ban Chi ủy, Ban Thường trực các chi bộ ở các tổ dân phố mới sau sắp xếp; Trình Ban Thường vụ Đảng ủy quyết định công tác cán bộ theo thẩm quyền.

- Giao Phòng Văn hóa – Xã hội tham mưu Chủ tịch UBND phường chỉ định Tổ trưởng tổ dân phố đối với các tổ dân phố mới sau sắp xếp theo thẩm quyền.

- Chủ tịch UB MTTQ Việt Nam phường và Chủ tịch các Hội: Nông dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên quyết định chỉ định Ban chấp hành, Trưởng, Phó Ban CTMT và các đoàn thể ở tổ dân phố mới sau sắp xếp theo thẩm quyền.

- Giao Công an căn cứ hướng dẫn của cấp trên và các quy định hiện hành, xây dựng phương án, báo cáo Chủ tịch UBND phường xem xét, chỉ định đối với lực lượng an ninh cơ sở các tổ dân phố mới sau sắp xếp theo thẩm quyền.

- Giao Quân sự phường căn cứ hướng dẫn của cấp trên và các quy định hiện hành, xây dựng phương án, báo cáo Chủ tịch UBND phường xem xét, chỉ định đối với Tổ đội trưởng các tổ dân phố mới sau sắp xếp theo thẩm quyền.

3. Phương án thực hiện chế độ, chính sách đối với những người dôi dư sau sắp xếp

Sau khi thực hiện sắp xếp tổ dân phố, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố sẽ dôi dư so với quy định. Để bảo đảm quyền lợi cho các cá nhân thôi đảm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố sau sắp xếp, Ủy ban nhân dân phường sẽ thực hiện các chế độ, chính sách như sau:

- Thực hiện rà soát, đánh giá toàn bộ đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố trước khi sắp xếp; căn cứ tiêu chuẩn, điều kiện, năng lực, uy tín và yêu cầu nhiệm vụ để bố trí, sử dụng phù hợp đối với các chức danh tại tổ dân phố mới sau sắp xếp.

- Đối với những người không tiếp tục bố trí công tác sau sắp xếp Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

(Phương án cụ thể tại Phụ lục 04 kèm theo Đề án).

IV. PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TRỤ SỞ, NHÀ VĂN HÓA DÔI DƯ SAU SẮP XẾP

Sau khi thực hiện sắp xếp tổ dân phố, một số trụ sở sinh hoạt cộng đồng, nhà văn hóa tổ dân phố có thể dôi dư hoặc không còn sử dụng thường xuyên. Để bảo đảm sử dụng hiệu quả tài sản công, tránh lãng phí, Ủy ban nhân dân phường chỉ đạo các phòng chuyên môn, các tổ dân phố thực hiện các công việc:

- Rà soát, kiểm kê toàn bộ cơ sở vật chất, tài sản công tại các nhà văn hóa, trụ sở tổ dân phố trước khi sắp xếp; đánh giá hiện trạng sử dụng, chất lượng công trình và nhu cầu thực tế của Nhân dân tại địa bàn tổ dân phố sắp xếp.

- Đối với nhà văn hóa, trụ sở tại tổ dân phố mới: Lựa chọn địa điểm thuận lợi về giao thông, vị trí trung tâm, bảo đảm diện tích, điều kiện cơ sở vật chất phục vụ sinh hoạt cộng đồng, hội họp và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao của Nhân dân; Ưu tiên sử dụng công trình còn bảo đảm chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động của tổ dân phố mới để tiết kiệm ngân sách đầu tư.

- Đối với nhà văn hóa, trụ sở dôi dư sau sắp xếp: Tiếp tục quản lý, bảo vệ tài sản công theo quy định; không để xảy ra tình trạng xuống cấp, lấn chiếm hoặc sử dụng sai mục đích; xem xét bố trí sử dụng vào các mục đích phù hợp như: Làm điểm sinh hoạt cộng đồng của cụm dân cư; Làm nơi tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao; Làm điểm sinh hoạt của các chi hội, đoàn thể; Làm nơi lưu trữ trang thiết bị phục vụ cộng đồng hoặc phục vụ công tác phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn….

- Đối với các công trình xuống cấp, không còn nhu cầu, khả năng sử dụng: Thực hiện xử lý, thanh lý tài sản theo quy định về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định pháp luật hiện hành.

V. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC SẮP XẾP

1. Phòng Văn hóa - Xã hội phường